El Ayuntamiento de Ermua se ha caracterizado en los últimos años por liderar varios procesos de reflexión estratégica muy ambiciosos (atendiendo al tamaño del municipio, a los recursos municipales, etc.) que han ido dando forma a sucesivas estrategias locales en las que la innovación y el desarrollo sostenible del municipio siempre han tenido un rol clave.
Esos procesos de reflexión estratégica se han asentado siempre sobre la visión de hacer de Ermua:
Una ciudad sostenible y atractiva para vivir, trabajar e invertir.
Abierta y participativa, en la que todas las personas se sientan integradas y puedan desarrollarse plenamente en libertad e igualdad.
Con una cultura de cohesión alrededor de un proyecto común y participado por la ciudadanía.
Con personas profesionales, comprometidas a trabajar en el Ayuntamiento de Ermua.
Y orientada a ser un referente de transformación, innovación y transparencia.
Agenda Urbana de Ermua
Del Mapa Estratégico de Ermua a la Agenda Urbana Ermua 2030
El último de estos procesos de reflexión estratégica tuvo como materialización el desarrollo del Mapa Estratégico del Ayuntamiento de Ermua, el cual se concebía como un compromiso con las generaciones futuras. Para ello, en él se definían los objetivos a largo plazo del municipio, partiendo de su misión y razón de ser, su visión como fuerza impulsora de la actividad, los valores que rigen su organización y, como novedad respecto a los marcos estratégicos anteriores, la perspectiva de los ODS y una apuesta aún más decidida por hacer de la tecnología y la innovación los principales factores críticos de éxito. Este Marco Estratégico venía a configurarse, así, como el principal paraguas que el resto de los documentos estratégicos municipales tendrían que tomar como referencia para su desarrollo, por ejemplo, el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) o la Estrategia de Promoción Económica Integral 2020-2023 (_pe3).
En paralelo a este proceso de reflexión estratégica, desde la Secretaría General de Agenda Urbana y Vivienda del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se iniciaba un proceso de reflexión similar, pero, en este caso, a escala estatal. Su resultado: la creación de la Agenda Urbana Española, como el documento estratégico, sin carácter normativo, y por tanto de adhesión voluntaria, que, de conformidad con los criterios establecidos por la Agenda 2030, la nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea persigue el logro de la sostenibilidad en las políticas de desarrollo urbano.
En ese contexto, desde el Ayuntamiento de Ermua lo vimos claro. Era necesario sumarnos a la guía que suponía esta Agenda Urbana Española y, para ello, resultaba necesario construir la Agenda Urbana de Ermua 2030.
El carácter piloto e innovador de la Agenda Urbana de Ermua 2030
La innovación ocupa un rol fundamental en la estrategia de desarrollo integral del municipio de Ermua. La prueba quizá más fehaciente de ello se vincula al hecho de que el Ayuntamiento de Ermua copreside la Red de Ciudades de la Ciencia y la Innovación – Red INNPULSO – como el principal foro de encuentro de aquellos Ayuntamientos que pretende avanzar en la definición y aplicación de políticas locales innovadoras. Por esa razón, cuando iniciamos nuestro proceso de elaboración de la Agenda Urbana de Ermua, tuvimos claro que la innovación debía ser un elemento troncal en la misma y, por lo tanto, decidimos vincular nuestro proceso de elaboración del Plan de Acción al empleo de la Compra Pública de Innovación como herramienta estratégica para el despliegue de proyectos innovadores en el marco de esta Agenda Urbana.
En consecuencia, en este nuevo ciclo de reflexión estratégica que hemos abierto en Ermua con el desarrollo de la presente Agenda Urbana, nos encontramos en disposición de avanzar un paso más en nuestra apuesta por la innovación, articulándola a través de las capacidades de contratación pública existentes a nuestra disposición. En este sentido, pretendemos que la contratación pública, como herramienta que permitirá alcanzar un crecimiento realmente inteligente, sostenible, integrado e inclusivo de las ciudades, pueda vehiculizar el desarrollo de las iniciativas y proyectos que conformarán esta Agenda Urbana y su Plan de Acción asociado. Con ello, podremos seguir posicionando Ermua como un municipio referente en su aspiración por conjugar este proceso de reflexión estratégica a nivel de ciudad articulado a través de la metodología de la Agenda Urbana con su apuesta por consolidarse como un agente tractor de la innovación a través del instrumento de la Compra Pública de Innovación (CPI).
Fases del proyecto
Diagnóstico
Un Plan de Acción para implementar la Agenda Urbana requiere la elaboración de un diagnóstico de situación que identifique y analice los principales retos que plantean las políticas, planes, programas y actuaciones con incidencia en el modelo urbano.
En este contexto, el documento del diagnóstico resulta especialmente útil, en la medida en la que aporta un análisis objetivo de la realidad de Ermua, identificando las claves de los diferentes ámbitos del desarrollo urbano, así como los principales problemas que pueden poner en peligro la sostenibilidad del modelo urbanístico del municipio (desde los cambios demográficos a la movilidad, pasando por el metabolismo urbano y cuestiones de gobernanza, entre otras).
El principal objetivo del diagnóstico es recopilar y analizar los datos existentes sobre las distintas variables con incidencia en el desarrollo urbano de Ermua, valorando los aspectos positivos, identificando las principales oportunidades de desarrollo y asumiendo las debilidades y los problemas detectados, atendiendo, en todo momento, a la estructura de 10 objetivos estratégicos de la Agenda Urbana Española.
Identificación de retos CPI – Mapa de Demanda Temprana
Un Mapa de Demanda Temprana supone un primer acercamiento en forma de listado de retos a nivel local a las posibilidades que la Compra Pública de Innovación podría aportar para dar respuesta a dichos retos. La particularidad de este instrumento es que trata de identificar necesidades públicas actualmente no satisfechas por las soluciones existentes en el marcado y, por tanto, susceptibles de ser resueltas mediante esta fórmula de relación de la Administración Pública con el sector privado que ofrece la posibilidad de adquirir nuevas soluciones a los retos públicos sin que éstas existan todavía en el mercado.
En este contexto, y atendiendo a la especial vinculación que la Agenda Urbana de Ermua 2030 posee con el instrumento de la Compra Pública de Innovación y valiéndonos de las principales conclusiones del Diagnóstico de situación de partida, se han caracterizado los principales retos y líneas de trabajo que presenta el Ayuntamiento de Ermua que podrían tratar de abordarse a través de la CPI, dando forma, de este modo, al Mapa de Demanda Temprana de Ermua 2030.
Marco Estratégico
Este Marco Estratégico de la Agenda Urbana de Ermua 2030 es, en primer lugar, el resultado de tratar de dar respuesta a los principales desafíos que presenta Ermua de acuerdo con el Diagnóstico de situación de partida desarrollado en el marco del proceso de elaboración de su Agenda Urbana. En él, cada ámbito de análisis ha incluido un diagnóstico estratégico en forma de DAFO construido de manera conjunta por los Grupos de Trabajo internos de la Agenda Urbana de Ermua 2030, siendo las conclusiones de dichos diagnósticos estratégicos, por lo tanto, el punto de partida de este Marco Estratégico.
Por otro lado, y como se ha explicado previamente, este Marco Estratégico no nace de cero. Al contrario, se aprovecha del trabajo de reflexión ya desarrollado a dos niveles:
- A nivel estatal, en el propio proceso de construcción de la Agenda Urbana, la cual define 10 objetivos de primer nivel (estratégicos) que se desglosan en 30 objetivos específicos y se acompañan de una serie de líneas de actuación de aplicación general para todas las ciudades.
- A nivel local, con la construcción del Mapa Estratégico desarrollado años atrás por el Ayuntamiento de Ermua.
En consecuencia, este Marco Estratégico de la Agenda Urbana de Ermua que presentamos a continuación define las prioridades de actuación a nivel local de Ermua atendiendo al esquema y lógica de reflexión de la Agenda Urbana Española.
Plan de Acción
En elaboración, próximamente disponible.
Modelo de evaluación y seguimiento
En elaboración, próximamente disponible.
Últimas noticias
Abierto el proceso de participación de la Agenda Urbana de Ermua 2030
El día 23 de mayo ha dado comienzo el proceso de participación abierto para la construcción de la Agenda Urbana de Ermua 2030. En concreto, este...
Ermua presenta el proyecto piloto de Agenda Urbana local
El Ayuntamiento de Ermua ha obtenido una subvención de 100.000 euros del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) del...
Agenda Urbana Española
La Agenda Urbana es la concreción a nivel de ciudades de los compromisos alcanzados a nivel internacional a través de la Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), de acuerdo con los contenidos de la Nueva Agenda urbana de Naciones Unidas (Declaración de Quito de 2016) y la Agenda urbana europea (Pacto de Amsterdam de 2016), así como los aspectos desarrollados en la Cumbre del Clima de París de 2015.
La Agenda Urbana Española fue aprobada por el Gobierno de España en 2019 y se considera una de las políticas fundamentales para el cumplimiento de los ODS. Establece un diagnóstico general así como unas directrices claras para orientar las políticas urbanas en todo el Estado español a través de 10 objetivos estratégicos a nivel urbano. Y, sobre todo, pone de manifiesto la necesidad de una visión estratégica e integral de las políticas urbanas, así como de la actualización de los mecanismos de intervención.
Los objetivos estratégicos que persigue la Agenda Urbana Española son:
Objetivo
Estratégico 1
Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.
Objetivo
Estratégico 2
Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.
Objetivo
Estratégico 3
Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.
Objetivo
Estratégico 4
Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
Objetivo
Estratégico 5
Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
Objetivo
Estratégico 6
Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.
Objetivo
Estratégico 7
Impulsar y favorecer la Economía Urbana.
Objetivo
Estratégico 8
Garantizar el acceso a la Vivienda.
Objetivo
Estratégico 9
Liderar y fomentar la innovación digital.
Objetivo
Estratégico 10
Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.
Financiación
NEXT Generation UE
NextGenerationEU es más que un plan de recuperación: es una oportunidad única de salir reforzados de la pandemia, transformar nuestras economías y sociedades, y diseñar una Europa que funcione para todos.
El 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo acordó un instrumento excepcional de recuperación temporal por un importe de 750.000 millones de euros. El Fondo de Recuperación garantiza una respuesta europea coordinada con los Estados Miembros para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia.
Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia
El Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR) constituye el núcleo del Fondo de Recuperación y está dotado con 672.500 millones de euros, de los cuales 360.000 millones se destinarán a préstamos y 312.500 millones de euros se constituirán como transferencias no reembolsables.
Su finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para lograr una recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades ecológicas y digitales de la UE.
